《经济日报》11月15日第15版“理论周刊”宣布谭向勇校长文章《城镇化要做好县域文章》。文章刊发后，人民网、灼烁网、求是理论网、中国经济网、中国网、凤凰网、举世网、中国日报网、和讯网、新浪网等多家媒体进行了转载，现将全文转载如下：

目今，城镇化成为我国经济社会生长新的抓手和突破口。在新的阶段下推进城镇化，决不可重复以前的老路，而应付与其新的内涵，在这一历程中，特别要做好县域文章，从而充分发挥城镇化的作用

城镇化是社会生产力生长到一定阶段、社会进步抵达一定水平的产品。关于我国而言，城镇化一端连接工业化、信息化，一端发动农业现代化，是扩大内需的最大潜力所在和转方法、调结构的最大希望所在。目今，我国处于城镇化快速生长时期，人口城镇化率已凌驾50%。已往以都会建设为中心的城镇化虽然在一定水平上提升了经济生长水平，也转移了大宗农业富余劳动力，但工农差别、城乡差别进一步扩大了。同时，从城镇体系看，都会也有一个规模效益的问题，现在我们面临的一个突出的问题就是我国的大都会已经太大了，这些都会的人口、工业、交通运输等太过集中，已经凌驾了区域社会资源的蒙受力，用地紧张、水源缺少、情况污染、交通拥堵等问题愈发严重。

另一方面，从世界兴旺国家城镇化的结果来看，大都会数量是少数，更大都量的是很是现代化的中小都会，它们可以容纳更多的人口，提供更好的现代都会生活效劳，同时都会病又相对较少。

因此，综合国际经验和海内实际来看，在新阶段下推进城镇化，决不可重复以前的老路，而应付与其新的内涵，在这一历程中，特别要做好县域文章，这样才华充分发挥城镇化的作用。

加速县城镇生长，首先是要做好县域生长计划。历史的经验告诉我们，战略问题和组织问题不解决好，许多事情都会支付极重的价钱。在计划制定的历程中要坚持“目标—现状—步伐”的逻辑关系，凭据党的十八大提出的“五位一体”的生长目标来计划县域未来生长的短期、中期和恒久生长蓝图。这其中最重要的是资源利用计划、人口计划、城镇计划、工业计划、农业计划、政治文化计划、生态；ぜ苹鹊。计划既要讲系统性、综合性和久远性，还要立足外地实际，总结我国和世界各国在城镇化生长历程中的经验和教训，杜绝形象工程和政绩工程。关于县城生长而言，在计划中特别要；ず霉爬系挠形幕硇缘钠婕：拖绱，；ず美。

在这一历程中，县城作为县域的中心，应凭据实际计划人口规模，突出特色，拥有自己的都会个性，不可千城一面。要尊重城镇化生长的客观纪律，都会是为人们更好地生活而生长的，县城生长的重点在于有工业计划配置。城镇化生长如果没有工业支撑就不可能连续生长，美国的底特律现象就是最好的例证。城镇化体现为把人口集聚起来，但如果没有工业与集聚的人口相匹配，可能会造成更大的社会问题。因此，县城生长首要的是让农民工到县城后除了有居住条件外要能够就业。一方面，必须要有适合中国资源和文化实际的中国式的生活方法；另一方面又要制止形成引起严重社会问题的贫民窟。这些都需要政府增强相应的社会引导和治理。

值得注意的是，目前，我国都会经济密度（单位面积产值）只相当于兴旺国家的几分之一；基础设施建设以及教育、医疗、卫生、社会包管等事业生长恒久滞后；不少都会空气、水、固体废物和噪声污染严重。针对这些问题，县城的建设要有久远的考虑。好比，要有包头的街道结构和青岛的地下排水设施那样的种种都会硬件条件的久远计划，不可没完没了地一边建设一边拆迁。要考虑到工业、教育、医疗、文化、社会公共设施的合理结构。就教育方面来说，义务教育阶段一定要坚持均衡生长，不可集中资源办重点学校；就公共设施来说，要统一设计，合理结构建设，不可各自为战，浪费资源。相对而言，我国目前的都会治理水平应该说是比较低的，一方面是宏观系统设计不到位，如城管体系的设计，任务很重，权利不敷，许多市民阻挡，但没有又不可；另一方面在微观细节规范方面也不精致，如街道的门牌号码体例和街道广告牌规范设置等都保存缺乏科学治理的状况。无序的都会生长容易造成更多的问题。因此要特别强调都会治理的科学化、规范化和精细化，使县城成为革新、立异及现代文明的中心。

进一步看，城镇化包括人口、经济、社会以及政治、文化等多方面内容，焦点是人口的城镇化，最终目的是为了满足人的全面生长的需要。在城镇化和农业现代化的历程中，要害的是要正确地看待农民。在农民进城的历程中，首先要包管农民的利益。其次是对农民进城后进行须要的职业转化的技术培训。从农民到市民是一个人们恒久形成的生产方法和生活方法的脱胎换骨的厘革。财务要支持对农民的种种培训和效劳，使他们尽快完成由农民到市民身份的转变。别的，我国城乡二元人口、经济和社会结构由来已久。随着革新开放后进城务工经商的农民与日俱增，这种二元结构也带到都会中来，形成都会中的二元结构。破解这一问题，要害是让农民进城后享受同等的教育、医疗、住房及其他种种社会包管，同时还要积极稳妥革新户籍制度。如果这个目标不可实现，城镇化生长就会偏离正确的生长偏向。

总之，郡县治则天下安。如果县域实现了现代化，中国就离实现现代化更近了一步。因此，在新型城镇化中，有须要做好县域文章，在计划制定、工业支撑、社会包管上下功夫，从而实现积极推进经济社会生长。